公然信息比抽查核实更有效
日前，中共中央组织部印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》，要求领导干部要严格遵守报告纪律。对无正当理由不按时报告、不照实报告或隐瞒不报的，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或调离岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。凡不照实填报或隐瞒不报的，一概不得提拔任用、不列入后备干部名单。《通知》还提出，今年起将展开领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。对领导干部报告个人有关事项，公众一直非常关注，要求相干报告公然的呼声也越来越高。在十八届三中全会的决定中就提出：健全反腐倡廉法规制度体系，完善领导干部报告个人有关事项等方面的法律法规,推行新提任领导干部有关事项公然制度试点。其后，中纪委监察部刊发解读文章称，将推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国等有关事项公然制度的试点。《通知》提出的要求，明显是为了进一步推动反腐倡廉工作，它要对报告材料的真实性和完整性进行核实，每一年按一定比例展开随机抽查。同时，根据工作需要对拟提拔的部分考察对象、拟列入后备干部人选对白癜风医治象和其他需要核对的对象进行重点核对。但是，无论是随机抽查还是重点核对，它还是一种内部监督程序，在实践操作中容易出现视野盲点，也增加了检查本钱。所以，不如采取依照一定比例随机公然的方式进行检查，这样几近可以从根本上消除部分领导干部的侥幸心理，也容易发现报告不实的信息。尤其是让公众参与进来，也就意味着最全方位、全天候的监督，让人民来监督人民公仆，不管法理还是技术上的效果都会优于现行方案。首先，中央已明确推行新提任干部有关事项公然制度试点，这是渐进式推动公然的举措之一，主要解决增量的问题，但是存量的问题也需要逐步解决。也就是说，把"每一年按一定比例抽查"转变为"每一年按一定比例公然"，这也是下落阻力，保证改革稳步推动的较优方案。特别通过每一年按比例的公然，还明确了推动领导干部个人有关事项信息公然的时间表，每一年设定比例为10，就意味着大约10年便可实现全面公然，或采取逐年比例递增的方式推动，那也给全国人民以明确、稳定的预期，没有谁可以侥幸避开监督，也可以让公众集中精力构成监督的协力。其次，无论是抽查还是核对，这类内部操作都存在调查本钱较高、难度较大的问题，但信息公然则最大程度上下落了本钱和难度。对领导干部个人有关事项而言，最了解的还是他们工作圈和生活圈内的同寅和大众，抽查与核对这些信息是否是真实，最需要依赖这些人的参与。但是，信息如果不能公然，有关部门只做个别式的了解和调查，这是难以掌握全面信息，很容易挂一漏万，公众即便有线索也没法及时有效地提供。再次，因报告个人有关事项被处罚的干部信息也应当公然，医治白癜风权威医院方便群众监督，避免处罚落空。《通知》明确不按时、不照实报告的领导干部要被追究，其中包括不得提拔任用、不列入后备干部名单。这类处罚规定值得赞美，不过，它还可以增加更详实的规定：任何领导干部没有按时、照实报告个人有关事项，则应当公然其有关事项接受公众监督，并且公然其被处罚、追究的信息。这样既能让公众全面参与反腐倡廉工作，同时也能对其他领导干部起到较好的教育警示作用，同时确保处罚落实到位。依法实行包括领导干部个人有关事项报告在内的政府信息公然是人民政府密切联系群众、转变政风的内在要求，是建设现代政府，提高政府公信力，稳定市场预期，保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。中央已明确了这个领域的改革方向，在一些地方也已推行试点工作，那么就应当尽快推动这场顺应民心、党心的改革步伐。
